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Introducción

La Estrategia de Lucha contra la Despoblación de Navarra se aprobó mediante acuerdo de gobierno de fecha 26 de abril de 2023. Se erige como un instrumento de planificación pública transversal de la Comunidad Foral de Navarra, que promueve una acción de gobierno conjunta con el objetivo general de establecer las condiciones sociales, económicas y territoriales, para mantener y revitalizar la población de las zonas en despoblación de Navarra.

Se puede descargar el documento desde el siguiente enlace.ESTRATEGIA DESPOBLACIÓN DEF aprobada.pdf


ITINERARIO PARA LA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE LA ESTRATEGIA

Diseño inicial y aportaciones: Se partió de un estudio denominado Identificación y caracterización de las políticas de las Administraciones Públicas que afectan al reto demográfico en Navarra, con propuestas de los Departamentos y Direcciones Generales del Gobierno de Navarra (diciembre de 2021), del Marco Estratégico de Lucha contra la Despoblación en Navarra, aprobado por la Comisión del Lucha contra la Despoblación el 8 de abril de 2022, así como de documentos de interés y situación en otras CCAA.

Tras el diseño inicial ha habido un proceso de enriquecimiento y contraste con la Comisión Interdepartamental de Lucha contra la Despoblación, así como aportaciones de un Grupo Motor del Gobierno de Navarra.

Proceso de Participación: Ha habido un proceso participativo en varios niveles:

  • 3 Mesas técnicas: social, económica y territorial, con presencia de miembros de entidades diversas (seis reuniones)

  • Participación pública en la web del Gobierno de Navarra con gran número aportaciones


 

Proceso de validación y aprobación:

  • Presentación y refrendo de la Comisión Interdepartamental de Lucha contra la Despoblación

  • Acuerdo de Gobierno con aprobación del texto de la Estrategia de Lucha contra la Despoblación de Navarra

 

PRINCIPIOS RECTORES DE LA ESTRATEGIA

​Los principios rectores de la Estrategia de Lucha contra la Despoblación en Navarra son:

  • Adopción y Transversalidad de la perspectiva demográfica a la legislación, políticas, planes y programas de las Administraciones Públicas.

  • Equidad Social y Acceso Libre al ejercicio de los Derechos por parte del conjunto de la ciudadanía.

  • Sostenibilidad.

  • Inclusión.

  • Igualdad de género.

  • Integración y Equilibrio rural/urbano.

  • Gobernanza basada en la Cooperación Interadministrativa, la Colaboración Público-Privada, y la participación pública.

ÁMBITOS Y EJES DE ACTUACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA
​

Para el desarrollo de la Estrategia se proponen actuaciones en los siguientes ámbitos y ejes de actuación:

Ámbito1. Los y las nuevas pobladoras

  • Eje de actuación 1.1: Integración demográfica de la población temporal.

  • Eje de actuación 1.2: Establecimiento de espacios atractivos y de acogida para la población migrante

Ámbito 2. Los servicios básicos

  • Eje de actuación 2.1: Adaptación de los sistemas de atención y cuidados a la población rural, especialmente los destinados a la población mayor e infantil.

  • Eje de actuación 2.2: Mejora de la educación en las zonas rurales como elemento fundamental de fijación de población, fundamentalmente familias jóvenes.

  • Eje de actuación 2.3: Acceso equitativo a los servicios de la salud

  • Eje de actuación 2.4: Abastecimiento de los elementos básicos para la vida de la población (comercio, farmacia, etc.)

Ámbito 3. Las relaciones sociales

  • Eje de actuación 3.1: Fomento del ámbito rural como espacio de vida igualitario, corresponsable y diverso.

  • Eje de actuación 3.2: Impulso del ámbito rural como espacio de oportunidad para las personas jóvenes.

  • Eje de actuación 3.3: Potenciación de la cultura y el deporte como elementos claves de socialización en el mundo rural.

  • Eje de actuación 3.4 Potenciación de las relaciones intergeneracionales como proceso de traspaso de conocimiento emocional, práctico, etc.

  • Eje de actuación 3.5 Promoción del asociacionismo, cooperación y voluntariado, especialmente el liderado por mujeres.

Ámbito 4. La cohesión económica

  • Eje de actuación 4.1: Apoyo al desarrollo endógeno de actividades basadas en la economía verde, innovación social y puesta en valor de los recursos patrimoniales.

  • Eje de actuación 4.2 Fomento del emprendimiento endógeno como base de fijación de población.

  • Eje de actuación 4.3: El turismo rural como elemento de desarrollo económico sostenible.

  • Eje de actuación 4.4 Establecimiento de incentivos (fiscales y no fiscales) y discriminación-acción positiva en las zonas en despoblación.

  • Eje de actuación 4.5: Impulso de programas formativos estables y adaptados a las necesidades de las zonas rurales.

Ámbito 5. La cohesión territorial

  • Eje de actuación 5.1: Establecimiento del ámbito supramunicipal como espacio base para la lucha contra la despoblación y el reto demográfico.

  • Eje de actuación 5.2 Adecuación de las herramientas urbanísticas a las posibilidades y necesidades de los pueblos.

  • Eje de actuación 5.3. La vivienda como herramienta de lucha contra la despoblación

  • Eje de actuación 5.4: Conectividad digital y competencias digitales de la población.

  • Eje de actuación 5.5 Establecer modelos y alternativas de movilidad adaptadas a las condiciones de las zonas rurales.

  • Eje de actuación 5.6: Infraestructuras básicas para el bienestar rural.

  • Eje de actuación 5.7: Evaluación del impacto demográfico de las políticas públicas en el territorio.

Ámbito 6. Identidad y valor de la vida rural

  • Eje de actuación 6.1: Puesta en valor y positivización de la identidad rural.

  • Eje de actuación 6.2: Promover la cultura y patrimonio rural y su continua evolución


PROYECTO BASE Y PROYECTOS DIRECTORES PARA EL DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA

​La Estrategia de Lucha contra la Despoblación de Navarra contiene una propuesta de proyectos a desarrollar a futuro, destacando como proyecto base la elaboración de una Ley Foral de Lucha contra la Despoblación, y como proyectos directores, los siguientes:

  • Diseño de un indicador multidimensión de la despoblación

  • Establecimiento de la variable despoblación como elemento de inclusión en todos los planes y programas a diseñar e implementar en Gobierno de Navarra

  • Estudio sobre el impacto real de la población temporal en las zonas rurales de Navarra

  • Proyecto colaborativo para una mejor Gobernanza con enfoque rural

  • Establecimiento de sistemas alternativos para el acceso a servicios básicos

  • Diseño de un sistema de acogida a la población migrante en los pueblos

  • Fomento de la permanencia de población mayor en sus hogares

  • Plan de envejecimiento activo de la población rural

  • Plan foral por los cuidados en el mundo rural

  • Sistema tipo de movilidad a demanda que pueda establecerse en todas las zonas rurales

  • Desarrollo de los planes territoriales de escala intermedia

  • Programa específico de acceso a la vivienda rural

  • Programa de impulso al emprendimiento rural

  • Estrategia de comunicación para positivizar de manera realista la vida en los pueblos de Navarra.

GESTIÓN Y GOBERNANZA DE LA ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA LA DESPOBLACIÓN

​Para una adecuada Gestión de la Estrategia se contempla una Oficina Técnica, que realizará seguimiento y dinamización, y dos instrumentos de acción: el Plan Plurianual de Lucha contra la Despoblación y los Planes Operativos Anuales de lucha contra la Despoblación.

Asimismo, se contempla un Modelo de Gobernanza, basado en la Comisión Interdepartamental de Lucha contra la Despoblación, así como de un Grupo Motor de Lucha contra la Despoblación.

RuralNav, un programa de carácter territorial

​ "RuralNav" es un programa de carácter territorial que surge con el objetivo de implementar medidas para afrontar el reto demográfico y la despoblación, a través del desarrollo de iniciativas innovadoras en los ámbitos rurales, que permitan contribuir a la transformación del territorio, manteniendo y revitalizando su población.

El proyecto se encuentra alineado con la Estrategia de Lucha contra la Despoblación de la Dirección General de Administración Local y Despoblación del Departamento de Cohesión Territorial de Gobierno de Navarra, que ha promovido la inciativa junto a los cuatro Grupos de Acción Local (Consorcio EDER, Consorcio de Desarrollo de la Zona Media, Cederna – Garalur y TEDER).

Para la consecución de sus objetivos establece diferentes ámbitos de acción y ejes de actuación para acometer una hoja de ruta organizada y duradera en el tiempo, que permita realizar las actuaciones necesarias con el fin de paliar la despoblación y abordar los retos demográficos a los que se enfrentan los territorios a momento actual.

                                                                   

Más información en https://ruralnav.es/